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县委书记牛殿祥在中共建平县委十五届四次全体(扩大)会议上的报告

2018年8月17日  来源:建平新闻网  作者:     

 

在中共建平县委十五届四次全会上的报告

 

(2018年8月14日)

殿

 

各位委员、同志们:

现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作。


一、上半年工作回顾


年初以来,在市委的正确领导下,县委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略,加快壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业,狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,坚定不移推进全面从严治党,全县政治生态总体向好,经济运行稳中有进,社会大局和谐稳定。上半年,全县地区生产总值增长6.5%;固定资产投资额增长34.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长22.1%;农村常住居民人均可支配收入增长7.1%。其中,固定资产投资和地区生产总值增速分列全市各县(市)区第一位、第二位。


重点抓了10个方面工作。


(一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首位,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全县各级党委(党组)中心组集中学习420余次,成立各类宣讲团35个,举办理论宣讲报告会、专题报告会180余场,掀起了学习宣传贯彻热潮。紧紧围绕中央决策部署和省、市委工作要求,先后召开县委常委会议20次,制定实施经济社会和党的建设等各领域三年规划和年度工作计划,进一步明确壮大县域经济实力、推动产业结构升级、提升对外开放水平、打好脱贫攻坚战等重点工作任务,加大推进落实力度,确保新思想在建平落地生根。


(二)全力以赴推动经济发展。经济先行指标势头良好,全部工业累计用电量同比增长43.7%。企业和项目对经济支撑作用进一步增强,规上工业企业产值完成13亿元,同比增长8.1%;实施500万元以上项目65个,其中亿元以上项目36个。工业结构持续优化,经济开发区入驻企业180家,辽宁洪海16万吨岩棉保温材料、兴沃生物质碳基肥项目即将竣工生产,家居产业园50家入驻企业已有15家正式投产运营,集家居、新型建材、现代制造、环保科技、农产品加工于一体的“一区五园”格局初步形成。农业产业蓬勃发展,调减玉米种植面积10万亩,杂粮、杂豆等高值作物总面积达到138万亩,其中有机杂粮面积30余万亩;依托温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业,向年出栏500万头生猪养殖基地目标扎实迈进。服务业发展势头强劲,小米产业网、“大槐树”等电商平台与农村实体经济线上线下深度融合,基本实现全覆盖;全县旅游总收入8.65亿元,同比增长12.3%


(三)坚定不移全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革,有效增强新兴产业发展活力,深入落实“三去一降一补”重点任务,商品房销售面积增长65.1%。按照省市要求,事业单位改革稳步推进。深化“放管服”改革,全力打造开放、透明、公正、稳定、高效营商环境。启动实施国有企业公司制改革,进一步完善企业法人治理结构。扎实推进农村改革,新注册登记土地股份合作社119个,土地确权登记实测面积255.77万亩,完成比例97.44%。积极推进县乡财政体制改革,26个乡镇国库全部上线运行,截至7月末,乡镇级一般公共预算收入完成8348万元,同比增长28%。签约落地“飞地经济”项目18个,总投资额11亿元。


(四)持之以恒推进创新开放。牢牢抓住京津冀产业转移重大机遇,紧盯北京平谷、密云、顺义、怀柔“四区”和河北香河、大城、三河、雄安“四县”,全力引进有实力、有技术,高科技、高附加值的企业,新签约项目36个,引进省外到位资金17.55亿元;实际利用外资1852万美元,达到年初指标任务的132.3%。大力实施创新驱动发展战略,引导盛德日新矿业有限公司同沈阳农业大学合作建设省级工程技术创新中心;培育高新技术企业4家。深化产学研合作,同省农科院、北京科技大学、云南昆明理工大学等10余所科研院校建立合作关系,完成科技成果转化8项,新增有效发明专利5项,申报发明专利40项。


(五)戮力同心决战脱贫攻坚。不断强化党建引领,严格执行督查巡察制度、监督审计制度、检查考核制度和“五个一批”奖惩机制。通过脱贫质量“回头看”,新识别贫困人口1558人、返贫139人。大力开展“百日攻坚行动”,认真落实“五个走遍”要求。深入实施“五个全覆盖”扶贫举措,已有22个扶贫产业园实现收益,为1669户分红143.75万元,户均增收860元。大力实施危房改造工程,完成D级、C级危房改造196户。强力推进教育扶贫,全县义务教育阶段因贫辍学率为零。扎实开展健康扶贫,贫困人口大病就医兜底报销超过9000万元。充分发挥金融作用,发放各类扶贫贷款6612.5万元,带动贫困户1323户。不断加大投入力度,贫困村综合性文化服务中心、文化广场和广播电视村村通工程实现全覆盖。全面做好驻村扶贫,助力乡村振兴,选派驻乡村干部281名,139个驻村工作队协调投入资金3808万元。


(六)多措并举优化营商环境。组建专门监督队伍,建立63个营商环境建设监测点,为33户重点企业发放“服务绿卡”,开通优先办理、特事特办“绿色通道”。公开发布行政审批评审专家管理办法,组建评审专家库。推行网上审批制度,推进“多证合一”“一照通”改革,放宽登记条件,减少提交材料和登记环节,加快市场主体准入准营进程。新增各类市场主体2785家,注册资本17.3亿元,拉动就业6849人,企业、农民专业合作社一照一码整合率达到85%。积极探索“一址多照、一照多址、集群注册”“简易注销”等审批服务新机制,推行容缺受理制度,建立帮办代办机制,群众满意率100%


(七)矢志不渝增进民生福祉。着力构建“一环四横八纵”城区路网体系,启动实施2238公里路网工程。成功争取80.3公里乡道“大三线”改扩建项目,县域东部交通主干线即将贯通。深入开展机关干部进小区帮建主题活动,全面提升城市管理水平。着力改善办学条件,“义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过市复核和省评估验收。积极发展医疗卫生事业,红十字医养结合健康产业项目有序推进,县医院一体化健康体检中心完成主体施工。启动实施体育场改造提升工程,公共文化服务能力持续增强。着力提升就业创业质量,城镇新增就业1384人,登记失业率控制在1.31%


(八)强化引领践行生态理念。大力推进生态文明建设,全力做好大气污染防治工作。深入实施586”百日攻坚行动,加快推进城市及周边区域生态环境综合治理。不断加大环境监察执法力度,推进工业企业全面达标排放,牢牢守住发展和生态两条底线。全力争创省级森林城市,推动主城区“一河三带九园”生态景观体系建设,城区增加绿地面积近6万平方米,乡镇驻地绿化、村屯绿化完成36个,栽植乔灌木636.8万株,荒山造林15.3万亩。全面落实河长制,设立各级河(段)长458名。


(九)团结协作健全民主法治。支持县人大常委会依法监督、县政协民主监督、县法院和县检察院依法独立公正行使职权。统一战线、民族宗教、老干部工作有序推进,工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥,党管武装、双拥共建工作得到进一步巩固。创新社会治理,县乡村三级综治中心规范化建设扎实推进。坚决落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划,全县越级进京上访案件同比下降43.5%;化解省市交办案件132件,化解率分别为40%45%狠抓扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙5个,破获涉恶个案26起,抓获犯罪嫌疑人53,人民群众安全感和满意度进一步提升。


(十)聚精会神抓好党的建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力实施“固本强基”工程,出台“1+10+3”系列文件,推动村级集体经济“叠加式”增收。坚决落实“好干部”标准,围绕脱贫攻坚、招商引资、信访稳定等重点工作检验和选拔干部,调整干部2批,新提拔48人。始终保持惩治腐败高压态势,立案81件,处分32人;采取留置措施22人。坚决防止“四风”问题反弹回潮,查处违反中央八项规定精神案件2起,给予党纪处分5人。不断加大群众身边腐败问题惩治力度,查处扶贫领域腐败和作风问题122件,立案审查56人。牢牢把握意识形态工作主动权,不断强化正面引导和宣传阵地管控,大力弘扬社会主义核心价值观和“新时代辽宁精神”,有力营造了浓厚舆论氛围。


各位委员、同志们,一分耕耘,一分收获。年初以来,县委常委会坚持以人民为中心,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用,凝聚共识、汇聚力量,推动各项工作实现了新发展,这些成绩的取得实属来之不易,这是全县人民团结拼搏的结果,是社会各界共同努力的结果,充分体现了全县各级党组织敢于面对困难、勇于战胜困难的坚强决心,体现了广大党员干部群众乘势而上、敢打敢赢的必胜信念。在此,我代表县委,向全县各级党组织、党员干部、广大群众和所有关心、支持、参与建平发展的社会各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意!


在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。一是思想解放还不到位,全局意识、创新意识有待进一步提高,比如在发展“飞地经济”方面,目标和方向已经明确,但有的干部瞻前顾后、裹足不前,目前仍有4个乡镇没有洽谈项目。二是工业经济增长缓慢,主导产业拉动作用不强,规上工业增加值增速相比目标任务还有较大差距,工业项目投资仅占固定资产投资的41%三是信访维稳还需加力,“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”精神依然不够,减存控增任务压力较大,积案化解力度仍需加强。四是作风建设不够扎实,不作为、慢作为现象有所抬头,对上级政策掌握不准,向上争取资金项目力度不够,缺乏针对性和目的性,脱贫攻坚抓得不实,“上热下冷”现象依然存在。五是从严治党任重道远,党内政治生活规范化、常态化不到位,基层党组织建设不均衡,管党治党压力传导层层递减的现象没有得到根本转变,群众身边腐败现象仍有发生。对于这些问题,我们必须高度重视、认真加以解决。


二、下半年主要工作


各位委员、同志们,旗帜引领方向、使命呼唤担当,在新的发展实践中,我们必须紧扣时代脉搏,勇挑时代重担,全面加快改革创新步伐,努力提升区域竞争能力,扎实推进建平经济社会振兴发展。


——必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保省、市委决策部署落地落实。


——必须持续深入贯彻新发展理念。坚决破除一切制约振兴发展的思想羁绊和体制障碍,加快推进结构调整和新旧动能转换,以担当实干的作风、拼搏进取的精神、舍我其谁的勇气,一张蓝图绘到底,切实走好建平奋进发展之路。


——必须积极主动扩大对外开放。坚持招商引资、招才引智一起抓,紧盯京津冀产业转移,不断强化招商力量,活化招商机制,优化招商方式,着力提升招商质量和效益,努力打造招商引资新高地。


——必须坚持不懈改进工作作风。将制度建设摆在更加突出位置,牢牢把握正确政治方向,坚决贯彻执行中央八项规定精神,坚持“干”字当头、“实”字为先,切实担负起党和人民赋予的职责使命。


各位委员、同志们,当前,建平已经在新的起点上迈出坚实有力的步伐,做好下半年工作,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委确定的“四大战略”,持续壮大“四大产业”,确保主要经济指标增速高于全省平均水平。


要重点抓好以下10个方面工作。


一要全力做好中央巡视反馈意见整改落实工作。强化“两个维护”政治自觉,增强做好巡视整改工作的责任感、紧迫感,坚决做到领导到位、责任到位、落实到位。要提高政治站位、坚持问题导向,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,统一到中央第六巡视组的反馈意见上来,统一到省、市委关于巡视整改工作的具体安排上来,不回避、不推诿、不遮掩,扎实做好巡视“后半篇文章”。要强化责任担当、狠抓整改落实,县委常委要主动带头认领任务,切实承担责任,推动整改任务落实落地、见效见底。要深化专项整治、严肃执纪问责,在继续抓好“办事难”“特权车”、违反机构编制管理规定、开发区(园区)建设、中介服务和社会组织清理规范等6个方面问题专项整治基础上,认真开展消除薄熙来王珉恶劣影响、选人用人问题、项目申报不实、干部不担当不作为、“圈子文化”等专项整治行动,制定具体方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,逐项调度、对账销号,确保条条都整改、件件有着落。要建立健全长效机制,主动接受群众监督,做到立行立改与长期整改相结合、解决问题与标本兼治相结合,不断巩固和扩大巡视整改成果,确保实现预期目标。


二要加快推进县域经济发展。立足“项目年”,科学研判经济发展形势,围绕补短板、增后劲、惠民生,加快推进年初确定的74个重点项目建设。严格落实县级领导包扶联系项目工作机制,全面梳理重点瓶颈和主要问题,加大化解破解力度。加快传统企业改造提升,盘活存量闲置资产,进一步激发创新活力。做大做强传统优势项目,推进杂粮深加工产业发展,推动畜牧业规模化、标准化建设。培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业,推进“一区五园”建设,加快家居、装备制造、现代物流等产业发展步伐。积极向上争取项目、资金,主动“跑部进省”精准对接,全力做好省10亿元专项资金争取工作。


三要持续深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,着力培育新兴产业和新的经济增长点。严格按照上级要求,完成事业单位改革任务。深化国家监察体制改革试点工作。持续推进“放管服”改革,加快“多证合一”进程。完善县乡财政管理体制,大力发展“飞地经济”,充分调动县级基本财力保障和乡镇发展经济积极性。创新园(景)区体制机制,探索“管委会+公司”运营模式。健全国资监管体系,推进政企、事企分离。加快新型农业经营体系建设,推动土地股份合作社提质增效。


四要进一步提升对外开放水平。全面落实开放发展理念,坚持生态优先,突出绿色发展,变“招商”为“选商”,重点围绕家居建材、节能环保、装备制造、现代服务等高科技、高附加值的重点产业项目,深入开展招商洽谈。充分发挥县级领导推动作用和县外经局、各园(景)区主阵地作用,动员全机关、全社会力量广泛参与,进一步形成“领导招商、专门队伍招商、以商招商、全员招商”的大格局、大氛围。


五要深入实施乡村振兴战略。全力推进现代农业示范园和标准化特色农业生产基地建设,加快打造“一乡一业”“一村一品”发展格局。深入开展环境优美村创建工作,完善农村基础设施,有效改善农村居民生产生活条件。积极探索乡村治理创新有效途径,努力营造良好法治环境。持续深化农业供给侧结构性改革,推进农业由增产向提质转变,提高农产品流通效率。强化金融支撑作用,推广“两权”抵押贷款模式,切实解决“三农”融资难题。发展乡村特色旅游,有效拓宽农民增收渠道。加强农村文化阵地建设,不断丰富农民精神文化生活。


六要大力优化营商环境。有针对性加强政务公开、行政许可、依法行政、服务承诺等制度建设。坚持日常监督与重点监督相结合,对破坏营商环境、损害企业和群众利益的典型案件公开曝光,对涉案单位及人员严肃处理,全力营造“人人都是营商环境,事事关乎营商环境”的浓厚氛围。积极唱响“店小二”精神,着力解决权责脱节、职能交叉、衔接不畅等问题,在项目手续办理和要素保障等方面提供全方位“保姆式”服务,努力构建“亲”“清”新型政商关系。


七要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实“五个一批”奖惩机制,优化“五个全覆盖”扶贫举措,巩固提高扶贫产业园助农增收效果。扎实推进“百日攻坚行动”,落实“五个走遍”要求,加快问题整改和短板补齐速度,确保高质量完成8500人脱贫、57个贫困村销号和贫困县“摘帽”的目标任务。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入实施蓝天、碧水、青山、净土和矿山矿业综合整治等生态工程,高度重视并认真整改中央环保督查交办案件。强力推进城乡绿化,确保圆满完成省级森林城市创建任务。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。强化债务管理考核机制,严禁乡镇违规举债、擅自增加债务规模。全力保障养老金按时足额发放。加强企业债务风险防范,有效形成监管合力。


八要着力保障和改善民生。深入推进中小学校标准化建设,缩小校际差距,确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家审核认定。扎实推进“省级文明城市标兵”创建活动,进一步完善基础设施建设,抓好城市环境综合整治,推进小城镇统筹发展。不断深化医药卫生体制改革,推动医疗联合体建设加快生态湿地公园建设进度。推动高铁站连接线、101线平改立等项目顺利开工。全面优化公共文化服务,丰富群众性文化活动内容。


九要坚决抓好安全稳定工作。严格落实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任,狠抓重点行业领域专项整治,有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。坚持“三级书记抓信访”,不断完善社会矛盾排查预警机制、矛盾纠纷多元化解机制,确保年底前完成信访矛盾存量减少50%、增量下降50%的目标任务。进一步创新社会治理,全面加强基层基础规范化建设,实现县乡村综治中心全覆盖。依法严惩黑恶组织及其背后的“保护伞”,坚持“一案双查”,重拳出击,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。


十要全面落实从严治党要求。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备。牢牢掌握意识形态工作领导权,大力宣传弘扬“新时代辽宁精神”。深入推进党支部规范化建设,提前筹划村和社区“两委”换届工作。牢固树立鲜明正确选人用人导向,着力建设“忠诚、干净、担当”高素质干部队伍。坚持人才优先发展战略,强力实施引才“十大工程”。严格落实中央八项规定精神,持续加大“四风”问题整治力度。严肃查处群众身边腐败问题,全力打通全面从严治党“最后一公里”。


同志们,百舸争流,奋楫者先。2018年是建平自强崛起的一年,是赶超奋进的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实省、市委决策部署,高举旗帜、拼搏进取,凝心聚力、克难攻坚,以务实的态度和实干的精神认真抓好各项工作,为推动建平振兴发展,决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!






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